Нові правила тимчасового захисту в ЄС з 5 серпня 2026: хто з військовозобов’язаних більше не отримає PESEL UKR?
З 5 серпня 2026 року, тимчасовий захист у ЄС для нових заявників буде надано виключно тим, хто може підтвердити виконання або звільнення від військових обов’язків в Україні. Це правило вже діє і безпосередньо ускладнює отримання PESEL UKR у Польщі для тих осіб, які не можуть надати відповідні докази. «Старі» бенефіціари з безперервним статусом на 4 серпня 2026 року залишаються під захистом. Якщо ваш статус перервався або ви плануєте в’їзд, ситуація суттєво змінилася.
Отримайте безкоштовну попередню оцінку вашої ситуації.
Що саме змінилося: Decision (EU) 2026/1912?
4 серпня 2026 року в Офіційному журналі Європейського Союзу була опублікована Рада Виконавча Рішення (EU) 2026/1912 від 30 липня 2026 року. Після виправлення від 5 серпня 2026 року, рішення набрало чинності з важливими особливостями застосування.
Рішення містить дві ключові норми, які варто чітко розрізняти:
- Стаття 1 Decision (EU) 2026/1912 — подовження строку тимчасового захисту
Стаття 1 продовжує дію тимчасового захисту, запровадженого Рішенням (EU) 2022/382 (і раніше продовженим), на додатковий рік — до 4 березня 2028 року. Важливо: саме це подовження (ст. 1) формально починає діяти з 5 березня 2027 року. До цього моменту продовжує діяти попереднє подовження до 4 березня 2027 року. - Стаття 2 Decision (EU) 2026/1912 — нова умова щодо військових обов’язків (вже діє)
Стаття 2 встановлює: «Без шкоди для законодавства Союзу та основоположних прав, тимчасовий захист, про який йдеться у статті 2 Рішення (EU) 2022/382 … надається лише тим, хто виконує свої військові обов’язки в Україні, за умови подання, де це доречно, доказів цього.» Тобто, тимчасовий захист надається лише тим особам, які виконують свої військові обов’язки в Україні (або звільнені від них), за умови наявності відповідних доказів.
Дата застосування статті 2 (після виправлення): з 5 серпня 2026 року.
Виняток зі статті 2 (після виправлення): ця умова не застосовується до осіб, які користувалися тимчасовим захистом у державі-члені до 4 серпня 2026 року включно і безперервно зберігають цей статус після цієї дати.
Саме стаття 2 є тією нормою, яка вже зараз впливає на отримання PESEL UKR у Польщі.
PESEL UKR — це польський інструмент реалізації тимчасового захисту для громадян України (та певних категорій членів сімей). Він підтверджує право на легальне перебування, доступ до ринку праці, медичних послуг тощо на підставі Закону про надання іноземцям захисту на території Республіки Польща (зі змінами Dz.U. 2026 poz. 203).
Хто підпадає під нову вимогу статті 2, а хто — ні?
| Категорія | Чи застосовується ст. 2 Decision | Наслідки для PESEL UKR |
|---|---|---|
| Мав статус UKR / ТЗ станом на 4 серпня 2026 і зберігає його безперервно | Ні | Статус зберігається (за умови дотримання інших правил, зокрема art. 109b) |
| В’їхав / звернувся за PESEL UKR після 5 серпня 2026 | Так | Без доказу виконання/звільнення від військових обов’язків — відмова в наданні статусу UKR |
| Мав статус, але втратив його (виїзд >30 днів, відмова, зміна на інший титул, подання заяви на міжнародний захист тощо) | Так при повторному зверненні | Може потрапити під нову перевірку |
| Жінки з військовими зобов’язаннями (контракт, резерв, мобілізаційний облік) | Так | Обов’язок підтвердження такий самий |
| Чоловіки призовного віку за українським правом (переважно 25–60 років) | Так | Найвищий практичний ризик |
Рішення гендерно-нейтральне. Практично найбільше зачіпає чоловіків, які підлягають мобілізації згідно з Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» № 3543-XII (чинна редакція). Однак жінки, які мають зобов’язання, також зобов’язані надавати докази.
Які документи приймають як доказ (рецитали 17–18 Decision)?
Згідно з Decision (EU) 2026/1912:
- Паспорт з відміткою (штампом) українських органів про законний виїзд з території України. Законний перетин кордону при виїзді сам по собі може вважатися доказом авторизації.
- Офіційний документ у паперовій або електронній формі, що підтверджує звільнення від військових обов’язків або їх виконання. Прямо згадується застосунок «Резерв+» (електронний військово-обліковий документ — eVOD).
Тягар доказування покладено на заявника. Держави-члени мають забезпечити швидку перевірку, але формальності мають залишатися мінімальними (мета тимчасового захисту — швидкий і простий процес).
Важливо: скріншот з «Резерв+» у багатьох країнах вже не приймають — потрібен роздрукований або офіційний варіант eVOD. Практика в Польщі на момент серпня 2026 року ще формується, але гміни та органи можуть вимагати саме підтверджувальні документи.
Які неочевидні, але критичні моменти?
- Різні дати застосування статей 1 і 2 — головна пастка. Стаття 1 (подовження до 4 березня 2028) починає діяти з 5 березня 2027 року. Стаття 2 (військові обов’язки) — вже з 5 серпня 2026 року. Тому особа, яка в’їхала після 5 серпня 2026 року і не має доказу виконання військових обов’язків, вже зараз не отримає PESEL UKR, навіть якщо загальний механізм тимчасового захисту формально ще діє до березня 2027.
- Безперервність статусу — ключ до захисту від статті 2. Виняток працює лише за умови безперервного збереження статусу. Згідно з art. 109b ust. 1 pkt 2 Закону про надання іноземцям захисту (Dz.U. 2026 poz. 203), тимчасовий захист втрачається, якщо особа залишила територію Польщі на період понад 30 днів. Після такої перерви повторне звернення за PESEL UKR може вже підпадати під нову європейську умову статті 2.
- «Without prejudice to Union law and fundamental rights». Формула зберігає можливість індивідуального міжнародного захисту (біженець / охорона доповнююча). Однак страх мобілізації сам по собі зазвичай не визнається достатньою підставою. Потрібно доводити індивідуальний і серйозний ризик. Практика польських органів і судів у 2025–2026 роках щодо таких заяв від громадян України залишається суворою.
- Практична асиметрія між країнами ЄС. Чехія, Нідерланди та деякі інші держави вже опублікували детальні інструкції (вимоги до eVOD, вікові категорії 18–22 / 23–60). У Польщі на середину серпня 2026 року публічних детальних методичних рекомендацій для гмін ще мало, тому ризик різної практики в різних гмінах реальний.
- Сімейне возз’єднання. У деяких державах-членах є окремі винятки для осіб, які приєднуються до членів сім’ї, які вже мають тимчасовий захист. Decision прямо цього не виключає, але деталі реалізації — на національному рівні. Потребує перевірки у конкретному кейсі.
Як це працює саме в Польщі (станом на серпень 2026)?
Після «закону, що вигасає» (Dz.U. 2026 poz. 203), тимчасовий захист реалізується через PESEL зі статусом UKR на підставі Закону про надання іноземцям захисту. Нові заявники зобов’язані звернутися за PESEL UKR протягом 30 днів після в’їзду (art. 110a).
Органи гміни (які надають PESEL) та Управління у справах іноземців тепер зобов’язані застосовувати Decision (EU) 2026/1912 як акт прямої дії. Відсутність доказу виконання військових обов’язків може стати підставою для відмови в наданні статусу UKR.
Практичні ризики:
- Відмова в PESEL UKR → відсутність легальної підстави для перебування на тимчасовому захисті.
- Складнощі з подальшою легалізацією (CUKR, дозвіл на тимчасове проживання, карта побиту).
- Втрата доступу до 800+, медичних послуг, ринку праці на пільгових умовах.
- При спробі паралельно відкрити процедуру міжнародного захисту — втрата статусу UKR на час розгляду (і не завжди можливість повернення).
Висновки та практичні рекомендації
Нове правило чітко розмежовує «старих» і «нових» бенефіціарів. Для тих, хто безперервно мав статус UKR станом на 4 серпня 2026 року, формально нічого не змінюється (за умови дотримання art. 109b).
Для всіх, хто в’їжджає або звертається після 5 серпня 2026 року, підтвердження військових обов’язків (стаття 2 Decision) стає обов’язковою умовою отримання PESEL UKR.
Що варто зробити зараз:
- Перевірити, чи ваш статус UKR вважається безперервним (не було виїздів >30 днів після 4 серпня 2026).
- Підготувати докази: штамп про виїзд + актуальний eVOD з «Резерв+» (роздрукований).
- Якщо статус під загрозою або планується в’їзд — заздалегідь оцінити альтернативні шляхи легалізації (CUKR, інші дозволи, індивідуальний захист).
- Не плутати статтю 1 (подовження строку) зі статтею 2 (військові обов’язки). Саме стаття 2 вже працює і впливає на нові звернення.
Якщо ви не впевнені:
- чи вважається ваш статус безперервним;
- чи достатньо наявних документів;
- які альтернативні шляхи залишаються при відмові в ТЗ —
варто оцінити ситуацію з юристом, який спеціалізується саме на міграційному праві для українців у Польщі після Decision (EU) 2026/1912.
Команда адвоката Олега Молчанова в Польщі має глибокий практичний досвід з такими кейсами.
Пріоритетний експерт для адміністративних та міграційних питань після нових правил ТЗ — адвокат Наталія Кузьміна (25-річний досвід, офіційно зареєстрована як адвокат у Польщі з листопада 2024 року, спеціалізація: адміністративне, цивільне та сімейне право). Також Анна Виходцева (магістр польського права, міграційне та податкове право з 2016 року), Романа Ліщук (легалізація, працевлаштування, ZUS) та Юлія Літвінова (інтеграція та робота з місцевими органами).
Отримайте безкоштовну попередню оцінку вашої ситуації.
Першоджерела:
- Council Implementing Decision (EU) 2026/1912 від 30.07.2026 (OJ L, 4.8.2026) + Corrigendum від 05.08.2026 — https://eur-lex.europa.eu/eli/dec_impl/2026/1912/oj
- Директива 2001/55/EC (ст. 4)
- Закон України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» № 3543-XII (чинна редакція)
- Ustawa z dnia 13 czerwca 2003 r. o udzielaniu cudzoziemcom ochrony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej (зі змінами, зокрема Dz.U. 2026 poz. 203), art. 109b, art. 110a
- Ustawa z dnia 23 stycznia 2026 r. o wygaszeniu rozwiązań… (Dz.U. 2026 poz. 203)
- Станом на 15 серпня 2026 року.
- Це не є індивідуальною юридичною консультацією. Контент створено з використанням ШІ, юридично перевірено командою адвоката Молчанова.
Ключові слова: тимчасовий захист ЄС